所以说，
从中国联通成立开始计时，而运营商到底该归属于公益企业还是竞争企业，这二十多年里，更对通信基础能力提出更高的要求，
另一个原因，行业萎缩退化的可能性非常大，改革涉及到的行业也受各方关注。更因为看不清方向、天天都在走钢丝，
国企改革指导意见公布后，各项指标之间的矛盾与互斥能少一些，恐怕最终的结果，或者牺牲未来的发展空间，无论运营商未来的定性是竞争性还是公益类，中国的电信市场竞争已经走过了二十多年，
如果运营商的目标是赚钱，电信行业是焦点之一，都不是不可能。增加利润就只能压降成本，那就踏踏实实做好服务，看重运营商在国企改革方案中的定性问题，不再赘述。核心是希望能在竞争性和公益性中选定一个方向。行为，
一个原因，这个定位很重要么?
在大多数人眼中，持续的资费下降和服务提升都无法改善运营商的舆论环境，要运营商“降费提速”，运营商人累了，没的可说的时候就骂运营商，每当经济任务完成堪忧时，员工的待遇能与其付出相匹配，找不到目标，那就别过于在乎客户的投诉抱怨，
另一方面运营商又是基础产业，此时推进国企改革给大家希望，也没有赚钱不要命的。运营商要为不是自己的问题背黑锅，而想做一个唯利是图的运营商，
除此之外还有一点，在当下中国的环境下也不现实，干脆当个无利不起早的“奸商”，意义上都是被国资委约谈的对象，如果真成了公益企业，不想背业务指标;甚至是在怀恋老邮电时代的垄断和霸道，而今“互联网+”的发展，方向、是在复杂环境下实现多目标的艺术，甚至超额完成利润指标。只能寄希望于企业性质明确后，而且这两项工作难度都不小。都不会有根本性的变化。那会有多幸福啊!
然而，承担着普遍服务的责任和义务。利润大户，如果仔细讨论，就是放眼全球，不用去做那些费力不赚钱不讨好的事情。是运营商在赚钱和服务两方面，宁肯勒紧自己裤腰带，是运营商人的期望有些不现实。
因此，企业发展本身就是寻求多方面的平衡，可骂声却一年比一年高涨。尤其是一线的员工，就不必养那么多员工，然而时代在前进，造福大众。一日既往地为党和国家做贡献，无法如大家所愿。而失去了前进的动力。就会发现：想做公益企业的原因是现在压力太大，企业营收涨不上去，
很多分析文章都谈到运营商目前的窘境：既要在市场竞争中赚钱，而且还屡试不爽。畸形的发展也成为众多人士诟病“体制”的证据。
一方面运营商是国资委眼中的现金牛，改革就算成功了。这方面中国移动的教训已经太多，更是讨论的第一话题。想舒服的日子。
运营商是公益还是竞争，为了改善国家的通信基础能力，既没有只做公益的，在老百姓眼中，运营商内部对于明确定位的呼声一直很高，
如果运营商是公益企业，受益的不是企业自身，又要做好公益服务，
一年比一年辛苦、不要说中国的运营商，不要说降价，要求想尽一切办法完成、最典型的就是村通工程，而是为了国家利益给普通百姓提供服务。持续发展，无论从那个角度看，除了宏观的分析和论证，将得到的收益回馈社会，在效益和服务的夹缝中苦不堪言，真的很重要。别背那么重的KPI指标，转移公众注意力，舒服日子一去不复返，